Le processus de vote de 2025 a été « le plus fluide » jamais observé en Guyane – rapport final du Centre Carter

Le Centre Carter a décrit les élections générales et régionales de 2025 en Guyane comme le processus électoral « le plus fluide » qu’il ait jamais observé dans le pays, tout en concluant que le système de tabulation révisé était « plus transparent et vérifiable qu’en 2020, contribuant à une plus grande confiance dans les résultats annoncés ».

Dans son rapport final sur les élections du 1er septembre en Guyane, publié jeudi, le Centre a décrit les élections comme « une démonstration importante de sa résilience démocratique » à la suite des élections de 2020 profondément conflictuelles et traumatisantes. Le rapport félicite les Guyanais pour avoir maintenu la paix tout au long de la campagne et de la période électorale.

« Même si la campagne a été parfois mouvementée, le peuple guyanais a montré qu’il pouvait organiser des rassemblements animés et des débats passionnés tout en maintenant un environnement électoral paisible », note le rapport.

« Le jour de l’élection, le processus de vote lui-même a été le plus fluide que le Centre Carter ait observé en Guyane… Les observateurs du Centre Carter ont évalué positivement le déroulement des procédures dans chaque bureau visité, sans aucune irrégularité significative signalée… Le Centre a félicité le peuple guyanais pour le calme et la dignité avec laquelle il a exercé son droit de choisir ses dirigeants le jour de l’élection.

C’était la sixième fois que le Cater Center était présent en tant qu’observateur aux élections nationales en Guyane ; le rapport note que c’est « le maximum que nous ayons observé dans n’importe quel pays ».

Le jour du scrutin, le Centre a déployé une équipe de 43 observateurs internationaux provenant de 21 pays dans les 10 régions du Guyana. Ces observateurs ont visité 17 pour cent des lieux de vote le jour du scrutin et observé les processus post-électoraux dans les bureaux régionaux tout au long de la phase de tabulation.

Le rapport souligne à la fois des améliorations majeures dans l’administration des élections et des faiblesses structurelles persistantes qui continuent de saper la confiance dans le système électoral.

« Dans l’ensemble, les changements législatifs apportés au processus de tabulation ont été positifs et ont contribué à un processus de tabulation plus efficace et transparent qui garantit mieux que les résultats annoncés reflètent la volonté du peuple telle qu’exprimée le jour de l’élection », indique le rapport.

« Les élections de 2025 ont été les premières depuis les expériences traumatisantes de 2020, et la nation a été confrontée à des choix importants concernant son avenir et l’utilisation de sa nouvelle richesse économique… Les élections de 2025 ont été compétitives, et le Guyana doit désormais s’efforcer de respecter la volonté du peuple dans son parlement et ses institutions politiques politiquement diversifiés.

L’avant-propos du rapport a été rédigé par Jason Carter, qui a dirigé la mission d’observation et est le petit-fils de l’ancien président américain Jimmy Carter.

Le Centre a également salué les réformes apportées au processus de tabulation à la suite de la crise électorale de 2020. Il a déclaré que les changements législatifs introduits en 2022 contribuaient à « un processus de tabulation plus efficace et transparent » qui garantit mieux que les résultats annoncés reflètent la volonté du peuple telle qu’exprimée le jour du scrutin.

Le rapport indique que le dépouillement en 2025 « a été généralement effectué de manière « raisonnable » ou « très bonne » dans les 17 centres de dépouillement, avec une transparence améliorée grâce à la publication publique des SoP (déclarations de scrutin) dans les bureaux de vote et à leur téléchargement en temps opportun sur le site Web du GECOM pour examen public.

Bien que les nouvelles procédures, en particulier l’exigence de télécharger toutes les SoPs avant la tabulation, aient entraîné certains retards, le Centre Carter a déclaré que le système fonctionnait efficacement avec peu de problèmes techniques et permettait aux observateurs et au public de suivre de près le processus.

Le Centre a observé que les élections se sont déroulées dans un environnement de « divisions politiques profondément ancrées et de faible confiance du public dans les partis et les institutions politiques ». Le rapport note que les élections ont considérablement modifié le paysage politique du Guyana, soulignant l’effondrement de la coalition APNU, affirmant que les résultats « signalent la fracture de la coalition d’opposition de longue date dirigée par le Congrès national populaire réformateur (PNCR) et une perte substantielle de soutien ».

Il ajoute que « l’APNU a subi un effondrement historique » lorsque le nouveau parti We Invest in Nationhood (WIN) est devenu la principale force d’opposition. Le rapport souligne également que pour la première fois en 19 ans, l’AFC n’a pas réussi à remporter un siège parlementaire.

« C’est la première fois dans l’histoire du Guyana que ni le PPP/C ni le PNCR (ou une coalition qu’il a dirigée) ne seront le principal parti d’opposition et ne serviront de leader de l’opposition », indique le rapport.

Le Centre Carter a déclaré que les élections de 2025 ont souligné le besoin urgent d’une réforme constitutionnelle et électorale, en particulier pour remédier à ce qu’il a décrit comme le « système électoral du Guyana où le vainqueur rafle tout ».

Le rapport soulevait également des inquiétudes concernant le financement des campagnes électorales, l’utilisation des ressources de l’État, le déséquilibre des médias, la composition politiquement divisée de la Commission électorale guyanienne (GECOM) et la nécessité de garantir le droit de vote aux prisonniers et autres personnes incarcérées.

Le Centre Carter a réitéré sa recommandation de longue date selon laquelle le Guyana réformerait le GECOM « pour accroître son indépendance, son efficacité et son professionnalisme ».

Parmi ses principales recommandations figurait un audit indépendant de la liste électorale pour répondre aux préoccupations persistantes concernant l’intégrité et l’exactitude du registre.

Le rapport note que pour les élections de 2025, la participation a diminué, avec moins de Guyanais votant qu’aux élections de 2020, malgré une augmentation de la population.

« Moins d’électeurs ont participé en 2025, en baisse de 15 % par rapport à 2020, avec les baisses les plus fortes dans les circonscriptions traditionnellement à tendance d’opposition, ce qui suggère un désengagement des électeurs dans un contexte de fragmentation de l’opposition… Cette évolution mérite un examen et une réflexion plus approfondis », note le rapport.